一、修订的依据：根据计划生育改革与发展的要求，《河南省人口与计划生育条例》，对生育证管理制度进行了修订和完善，为认真贯彻执行《条例》，必须按照《条例》的规定，对原《河南省生育证发放管理规定》进行修订。

二、修订的程序：省计生委统计处根据《条例》的有关规定和计划生育综合改革的总体要求，提出修订稿，经政法处研究把关，向各市、县征求意见，最后提交委主任办公会讨论通过。

三、修订的基本原则：一是法制统一的原则，生育证管理办法属于贯彻落实《河南省人口与计划生育条例》的规范性文件，不能与《条例》规定相抵触。二是简化程序、方便群众和减轻基层负担的原则。三是与有关法律、法规相配套的原则，凡有关法律、法规已有明确规定的，不再重复规定。四是文体规范的原则。

四、修订的主要内容：

（一）名称：由《河南省生育证发放管理规定》改为《河南省生育证发放管理办法》，一是更加规范，二是便于区别。

（二）一孩生育证管理：由申请审批制度改为登记领证制度，有关条款作了相应修改。

（三）二孩生育证管理：继续坚持原来的制度和程序不变，在文字上做了修改。

（四）有关法律、法规已有明确规定的内容：如申请复议制度（原《规定》第十八条）、《条例》关于溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，不再发给生育证的规定等，不再重复规定。

（五）有关计划生育部门内部管理或其他业务管理的规定：如原《规定》第十五条、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、第三十一条等，不再重复规定。