豫人口〔2008〕29号 

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻中发〔2006〕22号文件精神全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的意见》（豫发〔2007〕7号），落实以宣传教育为主的工作方针，现就开展“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动（以下简称“基本国策在河南”宣教活动）提出以下意见。

一、认清“基本国策在河南”宣教活动重要意义

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发

展观的根本方法是统筹兼顾。“基本国策在河南”宣教活动，坚持总揽全局、统筹规划的思路，以宣传教育为抓手，推动人口和计划生育全局工作，促进统筹解决人口问题各项措施落实，是人口计生工作贯彻落实十七大精神的重大举措，是落实科学发展观的具体实践，是适应新形势、完成统筹解决人口问题各项任务的必然要求。开展这项活动，有利于稳定低生育水平，有利于提高出生人口素质，有利于综合治理出生人口性别比偏高问题，有利于加强流动人口计划生育管理服务工作。各级人口计生部门要把抓好这项活动作为一项重要工作来抓，摆上重要日程，切实加强领导，精心设计方案，明确工作职责，促进宣传教育活动健康蓬勃开展。

二、明确“基本国策在河南”宣教活动的基本要求

突出两大主题。突出宣传党的十七大精神和中发〔2006〕22号、豫发〔2007〕7号文件精神；突出宣传人口和计划生育法律法规。

加强两大建设。加强新型生育文化建设。通过传统的基层人口计生文艺宣传队、知识竞赛、演讲比赛、好媳妇、好婆婆、好妯娌评比、丈夫课堂、婆媳课堂等宣传教育形式，开展针对性、政策性、知识性、趣味性的教育活动，达到用身边的事教育身边的人的目的。教育广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，在全省形成婚育新风尚。加强宣传教育阵地建设。1、抓好县站、乡站、村室宣传教育的软硬件建设，增强其宣传教育功能，发挥其对育龄群众生殖保健教育的作用。2、抓好村人口文化大院的建设，努力成为宣传群众、教育群众、吸引群众的学习场所。3、根据需要在机关、办事处、街道、社区、企事业单位、大型市场等地方重新建立计生宣传设施，营造环境宣传。4、加强与各级党校、干校、团校联系，开设人口计生课或讲座。5、积极争取党委宣传部门支持，每年在安排党委中心学习时要有人口计生内容。6、充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开办人口计生专题栏目，大张旗鼓地宣传计生政策，能够经常在各种媒体上听到声、看到影、见到文。7、在主要交通要道、人口聚集地和大型农贸市场设立固定的人口计生大型公益宣传广告牌。8、利用短信、声讯、网站等现代电子信息手段开展国策宣传，形成浓厚的舆论氛围。

做到四个结合。1、与生殖健康进家庭服务活动相结合。组织基层计划生育技术服务人员进村入户，宣传生殖健康知识，为农村育龄人群提供更具针对性、更富人性化的优质服务，让她们满意、放心，进一步支持计划生育工作。2、与生育关怀行动相结合。关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，搞好“幸福工程——救助贫困母亲”宣传活动。3、与计划生育政风行风相结合。教育工作人员遵守行管人员职业道德规范和技术人员职业道德规范，坚持优良传统，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。4、与依法行政、便民维权相结合。通过学习宣传提高人口计生干部提高依法行政意识和能力，增强干部队伍的法制观念和组织纪律观念。

三、抓好“基本国策在河南”宣教活动的各种载体

着力抓好六个载体：

1、深入开展婚育新风进万家活动。主动与党委政府的宣传部门、文化部门联系，形成计划生育的大宣传、大联合局面，进一步提升综合宣传效应。加强媒体宣传和社会宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等手段，开展经常性的宣传，扩大宣传人口计生的覆盖面。

2、深入开展关爱女孩行动。协同团省委、省妇联等团体组织开展关爱女孩志愿者宣传活动，大力宣传《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人等新型生育观念，宣传重男轻女给社会、家庭以及子孙后代带来的危害，在全社会形成倡导男女平等，消除性别歧视的强大舆论氛围。要运用政策法律手段保障妇女儿童合法权益，推动实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会政策，特别是在扶贫济困、就业安排等工作中，进一步完善落实有利于计划生育女儿户的各项优惠政策。

3、深入开展计划生育“幸福家庭行动”。以计划生育“幸福家庭行动”工作为稳定低生育水平的载体和落实利益导向的抓手，建立完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制。按照“幸福家庭行动”示范户、村、乡的标准，落实各项措施。

4、深入开展送宣传、送技术、送服务“三下乡”活动。除了每年组织集中性“三下乡”示范活动外，不失时机地组织送宣传、送技术、送服务“三下乡”活动。

5、深入实施“百千万”工程。组织人口计生系统有关单位，重点联系100个乡（镇），抽调1000名计生业务骨干帮扶1000个行政村，为乡、村培养10000名计生业务骨干。

6、深入开展精神文明创建活动。全省人口计生系统要以精神文明创建活动为抓手，努力打造勤政、廉洁、务实、高效、形象好的人口计生系统，为统筹解决人口问题提供强有力的保障。

四、强化“基本国策在河南”宣教活动的促进措施

抓好重大节日宣传。在“5·29”计划生育协会成立日、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信发表日、“10·28”男性健康日等，有重点地组织宣传。

高度重视新闻宣传。加强与省主流媒体的沟通，争取河南日报、省人民广播电台、省电视台、新华社河南分社、人民日报驻河南记者站、新华网、人民网、大河网等支持。

组织开展工作讲评。省人口计生委宣教处要掌握县以上电视台开办国策专题节目的时间、长度、刊播上稿等情况，半年一通报。要对各省辖市、县（市、区）在报纸、互联网等媒体的上稿数量进行统计通报。年中通报2008年以来活动进展情况，年底对“基本国策在河南”宣教活动总结讲评。 

                       二○○八年三月十七日