鹤壁市针对新形势下人口计生工作出现的新情况、新问题，进一步强化责任、强化领导、强化督导，在全市扎实开展稳定低生育水平集中治理活动，强力推进人口计生工作再上新水平。

一、强化责任，加大力度

今年以来，鹤壁市委、市政府不断加大人口计生工作力度。曾4次召开市委常委、政府常务专题会议，听取人口计生工作汇报，研究解决人口计生工作中存在的问题。市委、市政府主要领导、分管领导坚持带头深入基层调研人口计生工作，督导春季生殖健康进家庭优质服务活动。市计划生育领导小组组织5个调查组，对全市42个乡（镇、办事处）上半年人口计生工作开展情况，全面进行抽样调查。根据调查监控情况，市委、市政府认真分析全市人口形势，查找存在问题，决定利用下半年半年时间，在全市开展稳定低生育水平集中治理活动，突出抓好“六项重点工作”：一是严格生育政策，整顿生育秩序，依法治理非法生育，重点解决漏档漏管、党员干部处理不到位的问题。二是实施生殖健康服务与优生促进工程，重点解决服务不优的问题。三是加强流动人口计划生育管理服务，重点解决新市区建设、老市区改造中的人户分离计生管理难点问题。四是综合治理出生人口性别比偏高问题，重点解决部门合力不够的问题。五是落实利益导向政策，重点解决优惠政策落实不到位的问题。六是加强阵地和队伍建设，重点解决有人干事、能干事、会干事的问题。为确保各项工作落到实处，对6大项重点工作27项具体内容逐项明确市、县责任单位和目标，层层分解到人，做到个个肩上有任务，人人头上有指标，努力营造统筹解决人口问题的浓厚氛围。

二、强化领导，提供保障

为扎实有效地开展稳定低生育水平集中治理活动，市委、市政府采取五项措施。一是成立了由市委分管副书记任组长、分管副市长任常务副组长、四大班子有关领导任副组长、市人口和计划生育领导小组成员单位主要领导为成员的市稳定低生育水平集中治理活动领导小组。二是出台了《鹤壁市稳定低生育水平集中治理活动实施方案》、《鹤壁市人口和计划生育领导小组成员单位工作职责》、《关于全面实施生殖健康与优生促进工程的意见》、《关于加强城市区间迁移人口计划生育服务管理的通知》等5个配套文件。三是于6月24日、7月6日先后召开全市稳定低生育水平工作会议、全市稳定低生育水平集中治理活动动员会议两次大型会议，市委书记郭迎光、市长丁巍、副书记李连庆、副市长徐合民等四大班子领导出席会议，并亲自动员，亲自安排部署，统一思想行动。四是市委、市政府对上半年工作3个后进乡镇给予黄牌警告， 3个乡镇的主要领导在全市会议上进行表态发言，促进后进转化，推进全面工作。五是完善党委政府、有关单位、人口和计划生育部门工作考核机制，经费投入保障机制。建立经常性督导工作机制，对县区、重点工作责任单位、人口和计划生育领导小组成员单位加强督导，帮助基层单位查找、协调解决问题。

三、强化督导，跟踪问效

为确保活动取得实效，成立4个督导组，每个组由市领导带队，领导小组成员单位负责人为成员，采取明察暗访的办法，不打招呼，直接进村入户，了解县区贯彻落实省市会议情况和开展稳定低生育水平集中治理活动进展情况，对重点乡（镇、办事处）进行重点督导，跟踪问效。截至7月20日已督导16个乡镇、办事处48个行政村、居委会。同时，把经常督导与集中点评相结合。7月21日，市计划生育领导小组在淇滨区钜桥镇召开全市稳定低生育水平集中治理活动促进会，2个县区4个乡（镇、办事处）进行典型发言，对各县区活动情况进行点评，对存在的问题限期整改，推进活动向纵深开展。

措施得力，成效明显，实现了“三促进”、“一提高”。 “三促进：一是促进构建统筹解决人口问题的新格局。由于责任清、任务明，把集中治理活动与经常工作有机结合，加压驱动，推进各级各部门各尽其责，相互配合，增强了齐抓共管、综合治理人口计生工作的合力。二是促进重点工作取得新突破。截至目前，全市共查处漏档漏管对象1247个，处理违法生育党员干部4名；查办“两非”案件50件，没收B超2台，取缔个体诊所3个；为7.8万名已婚育龄妇女提供了妇科病免费普查并完善了生殖健康档案，为1.2万名孕妇实施了出生缺陷一级干预；与外省市新签订《流动人口计划生育管理服务合同》4份，办理城乡人户分离移交计生接管手续6.62万份；为4.18万个计划生育家庭兑现奖励费、救助金、抚慰金1124.4万元，为417名农村计划生育家庭父母新办、续办了社会养老保险，为1914名奖励扶助、特别扶助对象筹措发放配套资金128.9万元；新建乡镇技术服务中心3个，完善村（居）计划生育服务室218个，重新公开招聘村（居）计生管理员186 名。三是促进整体工作取得新进展。集中治理活动加大了对重点乡村的综合治理力度和重点户、难点户的工作力度，并注重把集中治理活动与“生殖健康进家庭”优质服务、基层文明执法、“创先争优”等活动，与创新流动人口“以房管人”、农村计生家庭社会养老保险、建立已婚育龄妇女健康档案、律师介入信访工作等工作机制紧密结合，推进工作全面发展。“一提高”：即提高了群众满意程度。广大干部职工积极转变作风，改进方法，文明执法、公平执法，使计生服务管理工作更加人性化、亲情化，使群众关心的热点、焦点问题得到切实解决，进一步树立了计生队伍良好形象，提高了群众的满意率。